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        2020年第2號(hào)

《國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)管理辦法》已經(jīng)國(guó)家保密局2020年11月13日局務(wù)會(huì)議通過(guò)，并經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局同意，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。
 

國(guó)     家    保    密    局   局長(zhǎng)：田靜

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局   局長(zhǎng)：張工

2020年12月22日

國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)管理，確保國(guó)家秘密安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國(guó)家秘密載體印制（以下簡(jiǎn)稱涉密印制），是指以印刷、復(fù)制等方式制作國(guó)家秘密載體的行為。

第三條 涉密印制資質(zhì)的申請(qǐng)、受理、審查、決定、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條 從事涉密印制業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法，取得涉密印制資質(zhì)。

第五條 涉密印制資質(zhì)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、安全保密、科學(xué)發(fā)展、公平公正的原則。

第六條 國(guó)家保密行政管理部門主管全國(guó)涉密印制資質(zhì)管理工作，省級(jí)保密行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)涉密印制資質(zhì)管理工作。

第七條 省級(jí)以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)保密資質(zhì)管理日常工作。

第八條 省級(jí)以上保密行政管理部門建立保密資質(zhì)審查專家?guī)?，組織開展入庫(kù)審查、培訓(xùn)考核等工作。

第九條 實(shí)施涉密印制資質(zhì)許可不收取任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二章 等級(jí)與條件

第十一條 涉密印制資質(zhì)包括涉密文件資料、國(guó)家統(tǒng)一考試試卷、涉密防偽票據(jù)證書、涉密光電磁介質(zhì)、涉密檔案數(shù)字化加工，以及國(guó)家保密行政管理部門許可的其他涉密印制業(yè)務(wù)。

第十二條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

第十三條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備以下保密條件：

第十四條 申請(qǐng)涉密文件資料、涉密光電磁介質(zhì)、涉密檔案數(shù)字化加工資質(zhì)的單位不得有外國(guó)投資者投資。在新三板掛牌的企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)以及資質(zhì)有效期內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

第十五條 申請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)一考試試卷、涉密防偽票據(jù)證書資質(zhì)的單位不得由外國(guó)投資者控股。

第十六條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部管理和信息披露制度，未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級(jí)人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，外國(guó)投資者不得接觸、知悉國(guó)家秘密信息。

第十七條 申請(qǐng)單位申請(qǐng)不同等級(jí)和業(yè)務(wù)種類的涉密印制資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合涉密印制資質(zhì)具體條件的要求。

第三章 申請(qǐng)、受理、審查與決定

第十九條 保密行政管理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)完成審查。申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理并發(fā)出受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)單位十五日內(nèi)補(bǔ)正材料；逾期未告知申請(qǐng)單位補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)單位十五日內(nèi)不予補(bǔ)正的，視為放棄本次行政許可申請(qǐng)。

第二十條 資質(zhì)審查分為書面審查、現(xiàn)場(chǎng)審查。確有需要的，可以組織專家開展評(píng)審。

第二十一條 對(duì)作出受理決定的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查。

第二十二條 對(duì)書面審查合格的單位，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員，并可以結(jié)合工作實(shí)際指派一名以上審查專家，依據(jù)涉密印制資質(zhì)審查細(xì)則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保密制度、保密工作機(jī)構(gòu)、保密監(jiān)督管理、涉密人員管理、保密技術(shù)防護(hù)以及從事涉密印制業(yè)務(wù)的專業(yè)能力等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。

第二十三條 現(xiàn)場(chǎng)審查應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

第二十四條 申請(qǐng)單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)終止審查：

第二十五條 申請(qǐng)單位書面審查、現(xiàn)場(chǎng)審查合格的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予行政許可。

第二十六條 保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)單位作出準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。

第二十七條 保密行政管理部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定的，自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)單位頒發(fā)《國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)證書》（以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)證書》）。

第二十八條 《資質(zhì)證書》有效期為五年，分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。樣式由國(guó)家保密行政管理部門統(tǒng)一制作，主要包括以下內(nèi)容：

第二十九條 《資質(zhì)證書》有效期滿，需要繼續(xù)從事涉密印制業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個(gè)月前向保密行政管理部門提出延續(xù)申請(qǐng)，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定開展審查，申請(qǐng)單位未按規(guī)定期限提出延續(xù)申請(qǐng)的，視為重新申請(qǐng)。

第三十條 省級(jí)保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)將許可的乙級(jí)資質(zhì)單位報(bào)國(guó)家保密行政管理部門備案。

第四章 監(jiān)督與管理

第三十一條 省級(jí)以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)保密行政管理部門以及協(xié)助開展審查工作的專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正資質(zhì)管理中的違法違規(guī)行為。

第三十二條 保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)開展“雙隨機(jī)”抽查、飛行檢查等形式的保密檢查，對(duì)資質(zhì)單位從事涉密印制業(yè)務(wù)和保密管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十三條 機(jī)關(guān)、單位委托資質(zhì)單位印制國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其《資質(zhì)證書》，出具委托證明，簽訂保密協(xié)議，提出保密要求，督促落實(shí)保密措施。

第三十四條 資質(zhì)單位與其他單位合作開展涉密印制業(yè)務(wù)的，合作單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的涉密印制資質(zhì)且取得委托方書面同意。

第三十五條 乙級(jí)資質(zhì)單位擬在注冊(cè)地的省級(jí)行政區(qū)域外承接涉密印制業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)所在地的省級(jí)保密行政管理部門備案，接受保密監(jiān)督管理。

第三十六條 資質(zhì)單位實(shí)行年度自檢制度，應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向作出準(zhǔn)予行政許可決定的保密行政管理部門報(bào)送上一年度自檢報(bào)告。

第三十七條 資質(zhì)單位下列事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前向保密行政管理部門書面報(bào)告：

第三十八條 資質(zhì)單位下列事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后十日內(nèi)向保密行政管理部門書面報(bào)告：

第三十九條 保密行政管理部門在現(xiàn)場(chǎng)審查、保密檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)單位或者資質(zhì)單位存在涉嫌泄露國(guó)家秘密的案件線索，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，按照泄密案件管轄權(quán)限，經(jīng)保密行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由具備執(zhí)法資格的人員對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、載體等采取登記保存措施，依法開展調(diào)查工作。

第四十條 有下列情形之一的，作出準(zhǔn)予行政許可決定的保密行政管理部門或者其上級(jí)保密行政管理部門，依據(jù)職權(quán)可以撤銷行政許可：

第四十一條 資質(zhì)單位具有下列情形之一的，作出準(zhǔn)予行政許可決定的保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì)：

第四十二條 申請(qǐng)單位或者資質(zhì)單位對(duì)保密行政管理部門作出的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章 法律責(zé)任

第四十三條 資質(zhì)單位違反本辦法的，依照本辦法有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 資質(zhì)單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在二十日內(nèi)完成整改，逾期不改或者整改后仍不符合要求的，給予六個(gè)月以上十二個(gè)月以下暫停資質(zhì)的處罰：

第四十五條 資質(zhì)單位不再符合申請(qǐng)條件，或者具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其資質(zhì)，停止其涉密業(yè)務(wù)：

第四十六條 申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者不予行政許可的決定。自不予受理或者不予許可之日起，一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

第四十七條 未經(jīng)保密行政管理部門許可的單位從事涉密印制業(yè)務(wù)的，由保密行政管理部門責(zé)令停止違法行為，非法獲取、持有的國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)予以收繳；有違法所得的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 機(jī)關(guān)、單位委托未經(jīng)保密行政管理部門許可的單位從事涉密印制業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 保密行政管理部門及其工作人員未依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第五十條 機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部非經(jīng)營(yíng)性印刷廠、文印中心（室），承擔(dān)本機(jī)關(guān)、單位涉密印制業(yè)務(wù)的，可不申請(qǐng)涉密印制資質(zhì)，由本機(jī)關(guān)、單位按照保密要害部門部位進(jìn)行管理，接受同級(jí)保密行政管理部門監(jiān)督指導(dǎo)。

第五十一條 申請(qǐng)單位資本結(jié)構(gòu)包含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者以及定居在國(guó)外中國(guó)公民投資者的，參照本辦法管理。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條 本辦法規(guī)定的實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第五十三條 本辦法由國(guó)家保密局負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條 本辦法自2021年3月1日起施行。國(guó)家保密局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家新聞出版總署發(fā)布的《國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)管理辦法》（國(guó)保發(fā)〔2012〕7號(hào)，國(guó)保發(fā)〔2019〕13號(hào)修訂）同時(shí)廢止。

附件：國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)具體條件

附 件

國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)具體條件

一、涉密文件資料

（一）甲級(jí)資質(zhì)

1. 取得《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》。

2. 上一個(gè)會(huì)計(jì)年度凈資產(chǎn)不少于5000萬(wàn)元人民幣。

3. 在本單位依法繳納社保一年以上的人員不少于50名。

4. 具有自有產(chǎn)權(quán)或者租賃期3年（含）以上的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建筑面積不少于1000平方米。

5. 具備獨(dú)立的保密室和涉密印制業(yè)務(wù)所必需的印制車間、成品庫(kù)、廢品庫(kù)等功能場(chǎng)所，實(shí)行封閉式管理，周邊環(huán)境安全可控。

（二）乙級(jí)資質(zhì)

1. 取得《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》。

2. 上一個(gè)會(huì)計(jì)年度凈資產(chǎn)不少于500萬(wàn)元人民幣。

3. 在本單位依法繳納社保一年以上的人員不少于20名。

4. 具有自有產(chǎn)權(quán)或者租賃期3年（含）以上的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建筑面積不少于200平方米。

5. 具備獨(dú)立的保密室和涉密印制業(yè)務(wù)所必需的印制車間、成品庫(kù)、廢品庫(kù)等功能場(chǎng)所，實(shí)行封閉式管理，周邊環(huán)境安全可控。

二、國(guó)家統(tǒng)一考試試卷

（一）甲級(jí)資質(zhì)

1. 取得《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》。

2. 上一個(gè)會(huì)計(jì)年度凈資產(chǎn)不少于5000萬(wàn)元人民幣。

3. 在本單位依法繳納社保一年以上的人員不少于40名。

4. 具有自有產(chǎn)權(quán)或者租賃期3年（含）以上的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建筑面積不少于5000平方米。

5. 具備獨(dú)立的保密室和具有符合入闈管理?xiàng)l件的試卷印制車間、成品庫(kù)、廢品庫(kù)等功能場(chǎng)所，實(shí)行封閉管理，周邊環(huán)境安全可控。

（二）乙級(jí)資質(zhì)

1. 取得《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》。

2. 上一個(gè)會(huì)計(jì)年度凈資產(chǎn)不少于1000萬(wàn)元人民幣。

3. 在本單位依法繳納社保一年以上的人員不少于20名。

4. 具有自有產(chǎn)權(quán)或者租賃期3年（含）以上的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建筑面積不少于1000平方米。

5. 具備獨(dú)立的保密室和具有符合入闈管理?xiàng)l件的試卷印制車間、成品庫(kù)、廢品庫(kù)等功能場(chǎng)所，實(shí)行封閉管理，周邊環(huán)境安全可控。

三、涉密防偽票據(jù)證書

（一）甲級(jí)資質(zhì)

1. 取得《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》。

2. 上一個(gè)會(huì)計(jì)年度凈資產(chǎn)不少于1億元人民幣。

3. 在本單位依法繳納社保一年以上的人員不少于60名。

4. 具有自有產(chǎn)權(quán)或者租賃期3年（含）以上的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建筑面積不少于3000平方米。

5. 具備獨(dú)立的保密室和具有涉密防偽票據(jù)證書印制業(yè)務(wù)所必需的制版車間、涉密防偽材料庫(kù)等功能場(chǎng)所，實(shí)行封閉管理，周邊環(huán)境安全可控。

（二）乙級(jí)資質(zhì)

1. 取得《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》。

2. 上一個(gè)會(huì)計(jì)年度凈資產(chǎn)不少于1000萬(wàn)元人民幣。

3. 在本單位依法繳納社保一年以上的人員不少于30名。

4. 具有自有產(chǎn)權(quán)或者租賃期3年（含）以上的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建筑面積不少于1000平方米。

5. 具備獨(dú)立的保密室和具有涉密防偽票據(jù)證書印制業(yè)務(wù)所必需的制版車間、涉密防偽材料庫(kù)等功能場(chǎng)所，實(shí)行封閉管理，周邊環(huán)境安全可控。

四、涉密光電磁介質(zhì)

（一）甲級(jí)資質(zhì)

1. 取得《復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證》。

2. 上一個(gè)會(huì)計(jì)年度凈資產(chǎn)不少于1000萬(wàn)元人民幣。

3. 在本單位依法繳納社保一年以上的人員不少于30名。

4. 具有自有產(chǎn)權(quán)或者租賃期3年（含）以上的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建筑面積不少于1000平方米。

5. 具備獨(dú)立的保密室和具有涉密光電磁介質(zhì)復(fù)制業(yè)務(wù)所必需的印制車間、成品庫(kù)、廢品庫(kù)等功能場(chǎng)所，實(shí)行封閉式管理，周邊環(huán)境安全可控。

6. 具有功能完備的光電磁介質(zhì)生產(chǎn)設(shè)備。

（二）乙級(jí)資質(zhì)

1. 取得《復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證》。

2. 上一個(gè)會(huì)計(jì)年度凈資產(chǎn)不少于200萬(wàn)元人民幣。

3. 在本單位依法繳納社保一年以上的人員不少于15名。

4. 具有自有產(chǎn)權(quán)或者租賃期3年（含）以上的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建筑面積不少于200平方米。

5. 具備獨(dú)立的保密室和具有涉密光電磁介質(zhì)復(fù)制業(yè)務(wù)所必需的印制車間、成品庫(kù)、廢品庫(kù)等功能場(chǎng)所，實(shí)行封閉式管理，周邊環(huán)境安全可控。

6. 具有功能完備的光電磁介質(zhì)生產(chǎn)設(shè)備。

五、涉密檔案數(shù)字化加工

（一）甲級(jí)資質(zhì)

1. 上一個(gè)會(huì)計(jì)年度凈資產(chǎn)不少于1000萬(wàn)元人民幣。

2. 在本單位依法繳納社保一年以上的人員不少于50名。

3. 具有自有產(chǎn)權(quán)或者租賃期3年（含）以上的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建筑面積不少于300平方米。

4. 具備獨(dú)立的保密室和具有用于涉密檔案數(shù)字化加工業(yè)務(wù)場(chǎng)所，實(shí)行封閉式管理，周邊環(huán)境安全可控。

5. 具有功能完備的檔案數(shù)字化加工設(shè)備。

（二）乙級(jí)資質(zhì)

1. 上一個(gè)會(huì)計(jì)年度凈資產(chǎn)不少于200萬(wàn)元人民幣。

2. 在本單位依法繳納社保一年以上的人員不少于20名。

3. 具有自有產(chǎn)權(quán)或者租賃期3年（含）以上的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建筑面積不少于200平方米。

4. 具備獨(dú)立的保密室和具有用于涉密檔案數(shù)字化加工業(yè)務(wù)場(chǎng)所，實(shí)行封閉式管理，周邊環(huán)境安全可控。

5. 具有功能完備的檔案數(shù)字化加工設(shè)備。